11月25日，北京市十五届人大常委会第十六次会议召开，听取审议《北京市文明行为促进条例(草案)》，《条例(草案)》明确在环境卫生、公共秩序、交通出行等领域的基本行为准则，重点治理随地吐痰、高空抛物、乱堆乱放等不文明行为，并对这些行为设立了罚则。北京拟建立文明行为记录制度，探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、积分落户加分等优惠政策。(11月26日《北京青年报》)
现代社会，人人都希望生活在文明环境里。面对随地吐痰、高空抛物、机动车乱停靠、公共场所吸烟、不排队和抢座、社区楼道内乱堆乱放杂物等不文明行为，又有几人不反对？即便有着不文明行为的人，多是希望自己拥有“不文明特权”，而别人最好还是老老实实做文明人。
建设文明城市、文明社会，已经成了时代选择。这些年来，很多城市加入到文明城市创建中来的，且不说拿到牌子，即便依然在路上的，也通过创建解决了不少问题，极大提升了城市文明程度。但具体针对公民行为，目前大多采取的还是呼吁等软手段，即便有一些类似乱扔烟头罚款约束性措施，也是零星的偶然的，没有形成一个系统周密的制度笼子。
不必讳言，现实中针对不文明行为的管理，存在失之于宽、失之于软的倾向。在不少人看来，不文明行为只是小节，随地吐个痰、随手抛个物、购物插个队、乘车抢个座……一般也就是受到一个“白眼”，又不会“上纲上线”，真是“何乐而不为”。很难想象，如果对不文明现象只有软绵绵地吹口气，会有文明这个硬实力出现吗？如此也就不难理解，北京有关部门在《条例》草案未形成前公开向社会征求意见，超过99%的受调查者支持文明行为促进立法。
文明行为记录十分值得期待。需要一提的是，文明纪录，既有罚则也有激励，既是“黑名单”也是“红名单”。据称，北京除了完善不文明行为日常检查和联合惩戒机制，还将探索建立文明行为激励回馈制度，依据文明行为记录，完善有关评比表彰、积分落户加分、住房和医疗保障、公共服务优待、困难帮扶、现金奖励等优惠政策。而且，鼓励用人单位在招聘录用、职位晋升、待遇激励等方面将文明行为记录作为重要参考条件。一个人的日常行为，从此将充分具有社会性，直接影响其生存空间。
这不禁让人想到了信用记录。有信则立，无信则废，良好的社会信用是经济社会健康发展的前提。然而一度时间，空泛呼吁多，具体措施少，诚信成了一个老大难。随着信用记录的出现，这种情况得到了极大改变。现在，有一个好的信用记录，会在贷款等很多方面得到激励;信用记录有问题，特别是欠债不还成老赖，就连乘坐飞机高铁都会受到限制。这段时间，上海市嘉定区人民法院向王思聪发布限制消费令，既是一个有力的证明，也是一次很好的宣传。得益于信用记录，“有信走遍天下，无信寸步难行”，慢慢成为了现实。
信用与文明，犹如鸟之两翼、车之双轮。如果说信用着重针对经济行为的话，那么文明主要针对社会行为，两者是治理体系和治理能力现代化的重要表现，是经济社会越来越美好的重要标志。当然，文明记录如何记录、记录什么，在实际运作中还会存在挑战，有不少新问题将会浮出水面。但不管如何，这是一件好事情，体现了强烈的制度意识。文明记录与信用记录将形成合力，推动经济社会列车开得更稳更远更欢快。（毛建国）