今年以来，金昌市牢固树立“以人民为中心”的发展理念，坚持把创建全国文明城市作为最大的民生工程来抓，瞄准国内一流、紧盯测评体系，为民靠民常态推进，共建共享城市文明，有效推动了各项创建任务落地见效，“精致城市”建设取得初步成效。
一、以测评体系为遵循全面部署安排。调整加强了市创建指挥部及其所属机构，市委书记与37家牵头单位签订《目标责任书》，制定专项工作方案，精心设计“作战图”，将测评体系全部12个项目、88项内容、180条标准逐一细化分解，做到了创建任务、责任、人员、进度、时限“五落实”。市委书记对常态长效创建文明城市、加快建设精致城市作出专门批示，市委常委会议、市政府常务会议专题研究创建工作，市委、市政府先后3次召开会议专项部署，指挥部办公室每周集中研判解决问题，分级分类举办培训班12场次，精准指导业务骨干2000多人次，针对性编印网上申报材料指引、实地督查指导手册、入户问卷指标解释和负面清单管控责任分解，实现了测评方式及标准要求全量化、全解读。坚持文明创建工作推进到哪里，制度建设就跟进到哪里，健全落实地级领导包抓负责制、目标管理责任制、“总督导”制度、工作例会制度、自测评制度、“一把手”负责制和重点任务挂图作战、销号办结等制度，出台了《常态长效推进全国文明城市建设工作问责办法（暂行）》，《金昌市文明行为促进条例》已进入立法程序，筹备设立“城市管理爱心资金”，同步完善非机动车停放管理、店招店牌管理、市容环境卫生管理等城市建设管理体制机制和政策体系，为常态长效推进创建工作、精心精致精细建设管理城市提供了制度保障。
二、以规范高质为标准完善材料申报。抽调10名熟悉材料申报工作的业务骨干充实到材料审核组，在市、区两级分别举办专题培训班，培训责任单位分管领导和工作人员300多人。紧扣申报要求、紧盯规范标准，完成了网上申报35个牵头单位的首轮督查，发放提醒单6期、交办单5件；集中对2018年、2019年和2020年第一季度申报的9000多份（正式发文400余件、说明报告800余份、图片截图8000余张）原始材料集中进行了多轮复审，指导督促责任单位及时整改。针对媒体宣传报道截图和相关单位现场活动图片数量少、切题不够、注解不精准等问题，逐条逐项交办、面对面指导完善，做到应改尽改、应补全补，申报材料质量进一步提升。目前，“网上申报”158项测评标准、508条具体任务中已有466条初步达标，力争实现“少失分甚至不失分”高阶目标。
三、以攻坚整治为突破提质实地考察。聚焦实地考察标准要求，坚持样板示范、因地制宜、分类推进，瞄准摸底、培训、示范、指导、督查五个环节靶向发力，集中攻坚12项重点任务，整体规范提质点位创建。推进志愿服务方面，全市共注册各类志愿服务组织681个，实名注册志愿者9.2万多人，占全市长住人口的19.69%，超出测评标准6.69个百分点，有服务时长记录的志愿者达39632人，占注册志愿者总数的42.91%。“蜘蛛网线”整治方面，20个老旧小区1439栋住宅楼已治理完成1397栋，15区21栋住宅楼线路入地改造预计于本月中旬完成施工。废品收购站、店外经营、市场等整治方面，按照“近期集中整治、中期包抓整治、远期根本治理”的原则，全面整治市区71家废品回收站点,已整改达标46家；规范占道经营行为400多起，武威路马路市场搬迁加快建设，流动摊点、店外经营得到了初步遏制；着眼公共设施、环境卫生、经营秩序、氛围营造等重点环节，全方位整治市区13个集贸市场，逐店逐户严查规范，经营户持证率、公平秤设置率均达100%，5个市场实现了食用农产品快速检测，经营行为更加规范；清洗地面9000多平方米，清除卫生死角、墙体污渍600余处，更换破损店牌100多个、垃圾箱179个，铺装硬化破损路面1200多平方米，改造公厕5个，金三角市场、双建市场、广州路市场面貌大幅改观。交通秩序整治方面，优化完善交通基础设施，施划道路标线2.5万平方米、停车泊位3800余个，新增交通标志115套，擦拭修复隔离护栏1500米、信号灯68个路口，翻新喷涂人行横道灯体外观48套，改建灯控路口2个、优化信号灯配时18个路口。实行交警、民警、城管、市场监管包街责任制，采取工作日常态治理、非工作日及夜间统一集中整治的执法模式，重点整治市区18条主次干道、支路和背街小巷车辆违规停放现象，查处违停9408起、酒醉驾98起、闯红灯3442起、非机动车及行人交通违法2417起，清理“僵尸车”10台，曝光不文明交通行为10期、实名曝光违规车辆350余辆（次），文明交通、规范停车的行为自觉显著增强。校园及周边环境整治、校外培训机构规范方面，启动“护校安园”机制，每日安排警力350余人次对全市46所中小学进行全覆盖式巡逻，做到“见警察、见警车、见警灯”；全面排查整治校园周边安全隐患和治安乱点，全市中小学校园周边200米范围内网吧、电子游戏室、歌舞厅、纹身店等营业场所及占道经营、摆摊设点等基本消除；按照“规范一批、整改一批、取缔一批”的原则，分类分步治理校外培训机构，下发整改通知书647份，取缔停办385家，纳入“黑名单”15家，全市现有经教育主管部门批准设立的155家校外培训机构全部在“全国校外培训机构管理服务”平台发布。截至目前，全市公园、广场、社区、市场、主次干道、学校等37个重点项目、425个实地考察点位稳步提质，213个窗口行业实测点位已整改达标186个。
四、以模拟自测为依托精准问卷调查。把问卷调查和强化市民教育、宣传普及创建知识一体推进，深化“德润金昌”活动，实施风貌塑造、素养培育、榜样示范、志愿服务、以文化人等六大行动，进一步规范市民行为、提升文明素质。编印文明创建倡议书、市民文明手册、“应知应会”宣传彩页折页20多万页（册），入户84027户、面对面发放宣传资料12.3万多份，发挥全市各级各部门微信公众号等网络平台作用，采取即时报道、漫画说理、现场云直播等方式，全方位高频次宣传创建动态、普及创建常识，创建工作知晓率有效提升。精心设计问卷、配套指标解读，完成文明城市创建和未成年人思想道德建设工作首次模拟测评，入户、街访600户（人）次，23项调查指标中有16项达到A级测评标准，及时将满意度较低的7项指标任务交办至相关牵头单位，严格标准、卡实责任、整改提升，确保在中央综合测评“问卷调查”环节中取得高分。
抓严抓实负面清单管控，将40项动态管理措施细化分解至相关责任单位，对管控实效进行了2轮次督查，目前，17项“一票否决”、23项扣分惩戒项目初步实现了全面、常态、有效管控。
五、以“包街”“包帮”为抓手凝聚创建合力。按照“卫生净好、秩序良好、设施完好、市容洁好、市民称好”标准和一周一主题、周六集中上街的要求，严格落实市级“包街”、县区“包小区”责任制，坚持领导带头、部门负责、干部参与、群众响应，精心组织开展包帮志愿服务活动，纵深推进爱国卫生运动，筑牢防疫抗疫关键防线。截至目前，组织开展包街包帮活动8周，参与干部职工12万人次以上，整治卫生死角5600多处，清运淤土、垃圾6.8万多方，动员和帮助临街店铺清理小广告及横幅1.6万多处、清洗店招店牌门头门脸3500多处，粉刷墙面5.3万多平方米，拆除乱搭乱建936处，摸排各类问题4200多项、妥善解决3800多项。发布“红黑榜”9期，117家包街单位陆续全部荣登“红榜”，评选并现场颁发奖杯表彰“最美志愿者”222人。落实“精致”要求、巩固“包帮”成果，组织各包街单位现场观摩优秀“红榜”单位包帮路段整治成效，在本月集中开展“巩固提升月”活动，打造“卫生持续净好、秩序保持良好、设施全面完好、市容焕新洁好、居民一致称好”的“2.0”升级版“新五好”街道，示范带动效果显著，全市各级共创共建、干部群众广泛参与的“大创建”格局初步形成。
六、以“宣传+督查”为保障巩固创建成效。加大公益广告宣传力度，统一规划、精心设计的27处主题景观小品已完成23处，市区各类公共场所和窗口单位共设置公益广告、遵德守礼提示牌6304块，设置建筑工地围挡公益广告770多处，完成主题墙面彩绘3万多平米，公益广告的可见性和美观度大幅提升。强化舆论宣传，综合运用新闻媒体、网络新媒体、社会媒介等平台，同心同向展示形象、对上对外对内讲好“文明金昌故事”，今年以来，市属媒体刊发文明创建宣传稿件700余篇，人民网、新华网、凤凰网、中国文明网、《精神文明报》《甘肃日报》等国家级、省级主流媒体登发金昌市文明创建稿件30多篇（次），特别是央视《晚间新闻》栏目播出金昌市包街志愿服务活动专题——“让宜居环境撬动城乡振兴”，市委书记带着金昌登上《新闻联播》头条，“文明金昌”的知名度、美誉度进一步提升。落实督导督查制度，坚持严督实导、深督细导、常督长导，各牵头单位和425处实测点位实现督导督查全覆盖，提醒落实问题266个，集中交办问题282个，督办落实164个，强力倒逼责任落实、推动创建工作纵深发展。（金昌市文明办主任 张景杰）