【聚焦改进创新 提升文明质效丨机制创新案例网上展示活动】第4期 | 兰州市城关区：三大转变重塑城市文明新生态

【编者按】

　　为深入学习贯彻习近平文化思想，全面落实全国、全省宣传部长会议精神，充分发挥典型示范引领作用，甘肃省精神文明建设办公室联合甘肃文明网即日起开展甘肃省精神文明建设机制创新案例网上展示活动，旨在通过聚焦工作机制、丰富工作载体、打造优质品牌等创新举措，进一步做优做强全省精神文明建设创新、亮点工作，为推动新时代全省精神文明建设工作高质量发展，提供可借鉴、可推广的鲜活经验、特色做法和生动实践。

兰州市城关区：三大转变重塑城市文明新生态

　　近年来，兰州市城关区在精神文明建设领域大胆探索、锐意创新，通过构建科学高效的领导体制和工作机制，为基层精神文明建设注入强大动力，推动区域发展迈向更高层次，成为城市文明发展的生动样本。

　　一、优化领导体制，协同共进，凝聚发展新合力。通过健全党政统筹、分工明确、协同高效的领导机制，推动各部门各司其职、密切配合，形成齐抓共管的强大合力。一是建立高规格的组织架构。城关区成立由区委书记、区长担任双组长，各相关部门负责人参与的领导小组，强化党委统一领导，实现党政齐抓共管。二是明确职责分工，形成“一盘棋”格局。区委宣传部（文明办）负责组织协调，各部门各司其职，全社会广泛参与，定期召开会议精准部署、统筹推进。三是充分发挥统筹协调作用。在创建全国文明城市的过程中，领导小组充分发挥统筹协调作用，各部门协同作战，解决了城市环境卫生、交通秩序、市民素质等关键难题，城市面貌焕然一新，市民文明素质显著提升，为城市文明发展筑牢根基。

　　二、革新工作机制，创新驱动，激发内生新活力。以创新为驱动，全面革新精神文明建设的工作机制，推动工作效能大幅提升。一是目标责任机制。城关区将精神文明建设纳入各级党委、政府目标管理体系，明确责任分工，各街道、各部门认真履行职责，形成了上下联动、齐抓共管的工作格局。推行项目化管理机制，精心策划“我们的节日”等重点活动项目，明确项目目标、内容、措施和责任人，通过立项、实施、反馈等环节，加强对项目的全程管理和监督，确保项目取得实效，为精神文明建设注入精准动力。二是多元协同机制。城关区积极探索“政府主导、社会参与、市场运作”的多元协同模式，通过政府购买服务、社会捐赠等方式，广泛引入社会力量参与精神文明建设。积极鼓励新经济组织、新社会组织和新就业群体参与文明创评活动。成立文明单位共建联盟，激励企事业单位履行社会责任，形成全社会共建文明的良好氛围，推动文明创建工作向更广领域、更深层次拓展。三是考核评价机制。城关区将精神文明建设工作纳入年度单位评优评先，与干部选拔任用直接挂钩，强化了责任落实。建立动态监测机制，定期对基层单位的精神文明建设工作进行调研评估，以科学量化的手段，有力推动精神文明建设工作从形式化向实效化转变。

　　三、聚焦品牌优势，长效赋能，保障常态新动力。以机制创新为支撑，持续巩固成果，实现高质量发展的良性循环。一是积分激励机制。推出“文明积分”制度，极大地激发了居民的参与热情。居民参与志愿服务、文明创建活动等均可获得积分，并可在“文明超市”兑换生活用品，自实施以来，社区志愿者队伍规模增长了30%以上，居民从旁观者转变为参与者，形成了全民共建文明的生动局面。二是群众参与机制。构建“群众点单 - 中心派单 - 志愿者接单 - 群众评单”的服务模式，精准匹配志愿服务项目。组建由退休党员、物业、商户组成的“文明理事会”，探索老旧小区“文明合伙人”计划，开发“共享工具角”“爱心菜园”等共治空间，建立“文明议事厅”解决飞线充电、楼道堆放等顽疾。社区治理从“独角戏”变为“大合唱”，群众满意度达到95%以上。三是文化品牌机制。深入挖掘地方文化资源，积极培育特色文化品牌。举办金城关民俗文化节、民间艺术展等活动，展示地方文化的独特魅力；开展传统文化进校园、进社区活动，传承和弘扬优秀传统文化；挖掘社区内的历史文化遗迹、民俗传统等，打造文化长廊、民俗展示馆等文化场所……丰富了市民的精神文化生活，提升了城市的文化软实力，让文明建设有了更深的文化根基。四是资源整合机制。打破资源壁垒，建立区域资源共享机制、社会资源联动机制和网络资源融通机制。统筹文化礼堂、新时代文明实践站等阵地资源，打造“15分钟文明生活圈”；以党群服务中心为基本阵地，建设一站式综合服务中心，形成“1+N”的社区服务空间布局，覆盖全龄人群，服务利用率提高了50%，为居民提供了更加便捷、高效的服务体验。

　　在精神文明建设的征程中，兰州市城关区以体制机制创新为引擎，推动了从“政府包办”的单一治理模式迈向“多元共治”的协同格局、从“运动式整治”的短期突击转向“常态化管理”的长效治理、从“材料考核”的形式主义迈向以“群众口碑”为核心的实际成效评价的三个关键转变，城市治理效能大幅提升，文明新风深入人心，社会文明程度实现了质的飞跃。如今，文明之花在城关区处处绽放，成为城市发展的最美底色，也为区域高质量发展注入了强大精神动力。